為貫徹落實《全面深化前海深港現(xiàn)代服務業(yè)合作區(qū)改革開放方案》（以下簡稱《前海方案》），深化科技發(fā)展體制機制改革創(chuàng)新，推動粵港澳合作的新型研發(fā)機構建設，前海管理局研究制定了《深圳市前海深港現(xiàn)代服務業(yè)合作區(qū)管理局支持新型研發(fā)機構管理辦法（試行）》（以下簡稱《辦法》）?，F(xiàn)就有關政策解讀如下：

一、制訂背景

2021年9月，中共中央、國務院印發(fā)《全面深化前海深港現(xiàn)代服務業(yè)合作區(qū)改革開放方案》（以下簡稱《前海方案》），對前?？萍及l(fā)展體制機制改革創(chuàng)新做出部署，凸顯了科技發(fā)展在前海改革開放全局中的重要支撐作用，并明確提出“聚焦人工智能、健康醫(yī)療、金融科技、智慧城市、物聯(lián)網(wǎng)、能源新材料等港澳優(yōu)勢領域，大力發(fā)展粵港澳合作的新型研發(fā)機構，創(chuàng)新科技合作管理體制，促進港澳和內(nèi)地創(chuàng)新鏈對接聯(lián)通，推動科技成果向技術標準轉化。”基于國家賦予前海的戰(zhàn)略定位和前海推進深港科技創(chuàng)新合作的現(xiàn)實需要，特制定本《辦法》，旨在支持企業(yè)、港澳高校、港澳研發(fā)中心建設新型研發(fā)機構，面向國家戰(zhàn)略需求和產(chǎn)業(yè)應用導向，聚焦港澳優(yōu)勢科技領域，打造港澳與內(nèi)地科技協(xié)同研發(fā)與成果產(chǎn)業(yè)轉化的創(chuàng)新平臺。

二、總體思路

一是貫徹落實《前海方案》的部署，以深港科技創(chuàng)新合作為主線，體現(xiàn)前海戰(zhàn)略任務和優(yōu)勢特色，通過發(fā)展粵港澳合作的新型研發(fā)機構，搭建港澳科技成果轉移轉化平臺，促進深港創(chuàng)新鏈對接聯(lián)通。二是推進科技體制機制改革創(chuàng)新，以新型研發(fā)機構為創(chuàng)新載體和實踐主體，在科技要素流動、對外合作、人才管理、成果轉化等領域先行探索更加靈活高效的科技合作管理體制，促進與港澳規(guī)則銜接、機制對接。三是圍繞發(fā)展粵港澳合作的新型研發(fā)機構，構建完整的支持體系，形成涵蓋申報、支持、管理的服務鏈條，為機構的合作落地和建設發(fā)展提供政策支撐和制度保障。

三、主要內(nèi)容

深圳市前海深港現(xiàn)代服務業(yè)合作區(qū)管理局（以下簡稱“前海管理局”）組織開展新型研發(fā)機構的申報、支持、管理等工作。《辦法》共十七條，分為總則、支持條件、支持政策、建設管理、責任監(jiān)督、附則共六章，設定每家新型研發(fā)機構每年享受本辦法支持原則上不超過1000萬元。

（一）支持條件

《辦法》支持企業(yè)、港澳高校、港澳研發(fā)中心設立新型研發(fā)機構，對新型研發(fā)機構的設立單位、資金支持條件做出了規(guī)定。

新型研發(fā)機構的設立單位須為龍頭企業(yè)或港澳高校、港澳研發(fā)中心。龍頭企業(yè)須滿足《辦法》規(guī)定的營收規(guī)模和研發(fā)支出強度，港澳高校須為香港特區(qū)政府大學教育資助委員會資助并可頒授學位的高等教育院?；虬拈T綜合性大學，港澳研發(fā)中心須為港澳特區(qū)政府成立的科技研發(fā)機構。前海合作區(qū)企業(yè)設立的新型研發(fā)機構須與港澳高?；蚱渲攸c實驗室、港澳研發(fā)中心簽訂新型研發(fā)機構合作協(xié)議。

申請支持資金的新型研發(fā)機構應當符合《辦法》規(guī)定的支持條件，包括注冊登記、研發(fā)場地、制度建設等方面的要求?！掇k法》對新型研發(fā)機構的支持，突出深港合作導向，在研發(fā)人員、科研能力、市場轉化、產(chǎn)業(yè)結合等方面規(guī)定了相應條件，確保新型研發(fā)機構的深港研發(fā)轉化合作水平。

（二）支持政策

符合條件的新型研發(fā)機構可申請享受前海管理局一系列扶持政策。在建設資金扶持方面，按照研發(fā)投入強度，設置300萬、600萬和1000萬元三檔年度支持標準；對港澳高校、研發(fā)中心設立的新型研發(fā)機構，通過協(xié)議方式予以支持。在發(fā)展扶持方面，對機構獲評粵港澳聯(lián)合實驗室、承擔各級科技立項予以獎勵。在制度創(chuàng)新方面，作為科研管理、科技要素流動、對外合作、人才管理、成果轉化等先行先試政策試點單位；符合條件的推薦申報國家、省、市各級支持政策和科技立項。

（三）建設管理

符合申報條件的單位向前海管理局提交申報材料，經(jīng)核查通過后，須與前海管理局簽訂支持協(xié)議，協(xié)議內(nèi)容包括建設投入、體制機制、研發(fā)團隊、創(chuàng)新活動、創(chuàng)新效益等要求。前海管理局對新型研發(fā)機構建設情況將持續(xù)進行年度評估，評估通過的可繼續(xù)申請政策支持。新型研發(fā)機構建設滿三年后，前海管理局按協(xié)議約定對其建設成效進行考核，作為后續(xù)政策支持的參考依據(jù)。