北京師范大學、深圳市前海管理局、達沃斯全球風險論壇簽署戰(zhàn)略合作框架協(xié)議

 

5月13—14日，由北京師范大學、深圳市前海管理局、達沃斯全球風險論壇共同主辦，民政部-教育部減災與應急管理研究院、前海金融控股有限公司、前海再保險股份有限公司、未來地球綜合風險防范項目共同承辦的“巨災與經(jīng)濟風險綜合防范國際研討會”在深圳成功舉辦。來自全球的百余名頂尖專家學者齊聚，共議巨災與經(jīng)濟風險綜合防范。研討會上，三家主辦單位共同發(fā)布了《巨災與經(jīng)濟風險綜合防范的前海共識》，并簽署戰(zhàn)略合作框架協(xié)議，約定每隔一年共同主辦一次全球性綜合風險防范會議。
                                  

聯(lián)合國秘書長減災事務特別代表、聯(lián)合國減災辦公室負責人Robert Glasser發(fā)表演講

                                                          

聯(lián)合國秘書長減災事務特別代表、聯(lián)合國減災辦公室負責人Robert Glasser，達沃斯全球風險論壇基金會代表Michael Havbro Nielsen，聯(lián)合國國際減災署亞太區(qū)辦事處負責人闞鳳敏，世界氣候論壇主席 Carlo Jeager，國家減災委秘書長、民政部副部長顧朝曦，中國科學院院士、國家減災委專家委主任、中國氣象局原局長秦大河，國務院參事室參事、科技部原副部長劉燕華，深圳市政協(xié)原主席王穗明，深圳市委常委、常務副市長張虎，市委常委、前海蛇口自貿(mào)片區(qū)管委會主任田夫等出席了研討會。

達沃斯全球風險論壇基金會代表Michael Havbro Nielsen致開幕辭 
 

“防范風險、應對災害"是全球的共同責任。張虎在研討會開幕式致辭中說，深圳作為一座人口近2000萬的特大型城市和重要的金融中心城市，將積極探索巨災與經(jīng)濟風險綜合防范的新路徑，著力打造前海再保險中心（注：再保險也稱“保險的保險”，指保險人將自己所承擔的保險責任，全部或部分地轉(zhuǎn)嫁給其他保險人承保的業(yè)務），不斷地提升城市應對風險的能力和水平。

 

深圳市政府黨組成員、深圳市前海管理局局長杜鵬主持開幕式。他表示，作為新時期中國改革開放的重要戰(zhàn)略平臺，前海承擔著自由貿(mào)易試驗、粵港澳合作、“一帶一路”、創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展四大國家戰(zhàn)略及14項國家先行先試任務和使命，是“特區(qū)中的特區(qū)”。目前，前海的改革創(chuàng)新取得了一批重要成果，特別是在金融創(chuàng)新領域?qū)崿F(xiàn)了重大突破，其中多項金融風險防控舉措在國內(nèi)具有領先示范意義。

 

高規(guī)格國際性會議討論七大議題

 

此次國際性研討會的規(guī)格頗高，來自美國、法國、英國、德國、奧地利、新西蘭、瑞典、新加坡、澳大利亞、荷蘭等16個國家，以及聯(lián)合國減災辦公室、達沃斯全球風險論壇基金會、歐盟、經(jīng)合組織、聯(lián)合國教科文組織、未來地球綜合風險防范項目、日本科學理事會、塞納河流域管理局等14個全球組織，世界氣候論壇、國際工程決策論壇、國際災害風險綜合管理學會、美國Validus Research等頂級智囊團隊，英國牛津大學、新加坡南洋理工大學、瑞典哥德堡大學、北京師范大學等22個知名院校和機構的104位頂尖專家學者均悉數(shù)到場，其中包括38位國際頂級專家及66位國內(nèi)權威人士，代表了“巨災與經(jīng)濟風險綜合防范”研究領域目前世界最高的專業(yè)水平。

 

研討會上，專家們針對“一帶一路”倡議在災害風險領域的需求，就全球化背景下的經(jīng)濟金融和財政風險、巨災保險和再保險、“一帶一路”的生態(tài)建設與風險防范、“一帶一路”的金融和財政風險防范、“一帶一路”的自然災害風險評價、地球系統(tǒng)風險管理、綠色發(fā)展和巨災綜合風險防范等對七大熱點議題進行了專題學術討論。

 

“中國是世界上自然災害最為嚴重的國家之一，具有災害種類多、分布區(qū)域廣、發(fā)生頻率高、造成損失大等特點?！眹覝p災委秘書長、民政部副部長顧朝曦說，近年來受全球氣候變化的影響，中國極端天氣氣候的事件發(fā)生幾率大，洪澇、臺風、干旱、地震等大災、巨災呈現(xiàn)出高發(fā)態(tài)勢。與此同時，隨著經(jīng)濟社會快速發(fā)展，區(qū)域經(jīng)濟高度聚集，基礎設施承載負荷在不斷加大。而許多農(nóng)村和部分城鎮(zhèn)的基礎設施，設防水平低、抵御災害基礎條件比較脆弱，總體上災害形勢嚴峻復雜。

 

“從觀測結果來看，全球氣候確實在變暖，2016年是全球地表溫度平均最高的一年?！敝袊鴩覝p災委專家委主任秦大河院士認為，人類對氣候系統(tǒng)的影響顯而易見，包括人類燃燒化學燃料排放的各種溫室氣體、化學物質(zhì)、顆粒物、氣溶膠以及對土地利用變化等。而人類對氣候系統(tǒng)的影響越大、干擾越大，風險就越高，應采取措施限制氣候變化。

 

顧朝曦表示，盡管多年來，中國災害治理實踐積累了寶貴經(jīng)驗，但中國災害治理仍然面臨著艱巨挑戰(zhàn)，必須妥善應對、有效化解。

 

建立巨災保險制度需多方參與

 

在多學科、多領域的跨界交流中，專家認為，全球化正在改變世界，帶來機遇也帶來風險。全球化傳統(tǒng)的經(jīng)濟金融和公共財政也隨之改變。因此，迫切需要調(diào)整和改革新的治理方式、全球合作方案。政府應對風險驅(qū)動因素進行綜合評估，提前制定相關的防控措施。

 

同時，在全球氣候變化的大背景下，保險和再保險是風險管理的可行經(jīng)濟手段之一，并強調(diào)了災害保險體系建立的重要性，以及巨災保險制度的建立需要多方參與。巨災保險在亞洲有非常好的發(fā)展土壤，因為災前預防、災害重建和補償工作中，政府擔任了主導的角色。

 

由于“一帶一路”沿線面臨多種災害風險，專家們還認為，應遵循可持續(xù)發(fā)展的原則，去考慮開發(fā)和建設的規(guī)模及程度，建議打造聯(lián)合生態(tài)監(jiān)測體系，進行綜合監(jiān)測、研究、恢復、管理等，建立和諧的生態(tài)圈。

 

另一方面，傳統(tǒng)的經(jīng)濟發(fā)展方式導致了發(fā)生系統(tǒng)性風險的可能。隨著經(jīng)濟規(guī)模的增長，災難損失也迅速增長，而綠色發(fā)展是在傳統(tǒng)發(fā)展方式基礎上的一種模式創(chuàng)新。“綠色發(fā)展理念以人與自然和諧為價值取向，已經(jīng)成為一個重要趨勢，可實施綜合風險防范，通過綠色經(jīng)濟來降低系統(tǒng)性風險，維護社會發(fā)展與保護生態(tài)系統(tǒng)之間的平衡?！睂＜覀冋f。

 

前海將成綜合性系統(tǒng)風險防范中西方連接“橋梁”

 

深圳市前海管理局方面認為，研討會上各位嘉賓的發(fā)言內(nèi)容豐富、觀點專業(yè)，對今后防災減災救災、應對巨災風險具有十分重大的指導意義，對前海的發(fā)展意義重大。

 

該局表示，全世界大概有4200個經(jīng)濟特區(qū)，深圳是其中發(fā)展最快的，也是最好的特區(qū)。前海身處深圳，既是“特區(qū)中的特區(qū)”，也是國家“一帶一路”建設中的重要支點，更是粵港澳大灣區(qū)九個城市群加上香港和澳門協(xié)同發(fā)展中的引擎。

 

前海將繼續(xù)為東西方專家學者、企業(yè)家、社會的有識之士搭建交流合作的平臺，共同應對全球氣候變化和風險防范，力爭成為綜合性系統(tǒng)風險防范和能力建設中連接中西方的橋梁。

 

“我們應吸收和借鑒國際上在防災減災治理上的先進經(jīng)驗，與國際組織、國際社會保持理念上的一致和行動上的協(xié)調(diào)，為全球減少災害風險，提升減災能力作出貢獻。”顧朝曦說。

 

14日下午，北京師范大學、深圳市前海管理局和達沃斯全球風險論壇還共同主導發(fā)布了《巨災與經(jīng)濟風險綜合防范的前海共識》。專家均認為，在全球化背景下，應加強國際合作，共同對抗巨災，綜合防范經(jīng)濟風險。